2005/09/03 | 台湾问题专题1
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中日关系低潮中的台湾

作者：冯瑞杰 文章来源：联合早报 更新时间：2005-5-31
中国和日本之间因为近日产生的“历史与教科书”问题而关系紧张，4月雅加达亚非峰会场合上日相小泉的公开道歉，以及中日双方极力节制，都有助风波的暂告平息。然而，日前中国副总理吴仪疑因“靖国神社参拜”问题，临时取消与小泉的会晤，可能给两国矛盾再添升温火种。就在返国前的演说里，吴仪仍不忘强调“中日两国现在面临建交三十年来，从未见过的非常困难局面”。

先前日本外相町村信孝访华时，虽与中方在成立由双边专家学者共组历史问题研究小组等三项议题上达成共识，但在钓鱼台宾馆会谈现场的内外，分别由国务委员唐家璇与外交部副部长武大伟，对日方在“台湾问题”上，表达了一连串的不满。

其后，胡锦涛在雅加达对扭转中日关系的“五点主张”里，更直指日本正确处理“台湾问题”的重要性。以上都凸显出“台湾问题”正是除了“钓鱼岛主权”、“东海大陆架划分”、以及“入常”外，实际造成中日冲突的核心因素之一。

日本过去对台政策，长期予人一种“恐中”的印象，为迎合北京的需要，时而以牺牲台湾利益作为代价——纵使台湾为获取日本在政治上的支持，常在许多岛内重大公共工程的承包上，倾向日商。日前陈水扁在接受日本媒体专访时，也曾言及因为日方的“恐中症”，使其每欲过境日本或转机却不得其门而入。

自去年始，这两个历史上从未共享东亚领导权的大国，已陆续在能源、战略、领土主权和史观等领域产生龃龉。只是碍于期待在“入常”一事上，取得中方的支持（或至少是不反对），日方因而多所隐忍。但随着中国多次的消极表态后，加上原有双方歧见的发酵，遂激发出东京方面一连串以“友台”，作为刺激挑拨北京的举止。

莫成日本抗中马前卒

观察亚太周边地区，从东亚的中、韩，到南部的东南亚各国，都对日本心存芥蒂。相形之下，台湾因殖民传统，成为期间唯一亲日的特例，因此顺理成章也成为日本政府可资反制中国的杠杆。

日本自从去年允许游锡堃中转琉球的“台风外交”开始，到今年初“李登辉访日”、“美日安保新论”以及台湾人赴日免签证等，一连串亲台政策的背后，其实都有东京欲藉台北以牵制北京的痕迹。正当台湾各界都认为当前是台日关系的最佳时刻之余，同时间，北京却确不约而同出现了“（中日）一九七二年实现邦交正常化以来最困难的困难、最严重的困难”的陈述。

作为日本眼中具有“制中”工具性价值的台湾，其政府已公开宣布在中日间采不选边、不蹚混水的中立态度。但这种表态，是否与多数亚太国家的民族情感有所违背，值得商榷。

再者，这种隐含“以不变应万变”或“隔岸观火”的消极心态，不但无法使台湾在两强竞合中坐收渔利，反使可能自身的利益因缺乏事先规划而受到莫名的牺牲。

当中日双方的冲突稍形和缓的时刻，毋忘现阶段的日本仍是美国在东亚应对中国崛起的重要代言人。日本所以在近来有魄力与中国大陆进行一连串的“文攻武斗”，美国或明或暗的支持都是主因。比如美国对日本的二战罪行回避不谈，新任驻日大使希弗(J. Thomas Schieffer) 对日本“入常”的正面表态等可为证明。

成为美国围堵中国大陆重要一环的台湾，已经为了不开罪华盛顿而常要委屈求全；于此，奉劝亲日诸君千万别再幻想日本会因为对“正常国家”的渴望，而对台湾“同病相怜”。

同时，诸君也莫使台湾成为日本抗中的马前卒，造成在未来两岸和外交运作上，又多了桃太郎这个“老板”而徒增困扰、自缚手脚。

中日间的利益矛盾绝难在一朝一夕解决，于此，台湾未来在中日间仍将面临选择取向上的考验。因此及早针对中、日各自的核心利益与互动作出腹案，以应变局，实不容台北当局忽视


解读连宋大陆行与台湾「国代」选举

作者：刘锐绍 文章来源：香港文汇报 更新时间：2005-5-20
国民党主席连战和亲民党主席宋楚瑜访问大陆后，台湾出现颇为正面的气氛。民意调查显示，台湾人基本肯定连、宋二人的大陆之行及取得的成绩，连、宋二人的民望也高于陈水扁。但是，在最近台湾的「国大代表」选举中，民进党却得到最多的一百二十七席，而国民党则只得一百一十七席；被视为台湾第三大党的亲民党成绩更为不济，得到的席位更低于台联。有些人把这个成绩归究于投票当天的天气差，令年纪较大的国民党拥趸减少投票，而年纪轻的民进党拥趸则较为踊跃，所以民进党取得优势。但是，这是否问题的核心呢？如果一叶障目，只会忽略问题的要害。到底该如何对待和解读这种现象，并为下一步做好部署呢？以下三点仅供参考。

其一，台湾有分析认为这是台湾民众不满连、宋大陆之行，因而把选票投给民进党，笔者倒不是这样看。因为「国大代表」选举的性质与「总统」选举、（台）北高（雄）市长选举、一般县市长选举以至「立委」选举都不一样，民众对「国大代表」选举的关注程度较低，甚至不大了解，而且这次「国大代表」只属「任务型」，完成工作后即告寿终正寝，投票率也不到三成。

所以，不能把这次选举的结果视为连、宋大陆行的失败。事实上，连、宋大陆行的成效还有待消化、深化、具体化和量化。北京适宜继续按已达成的共识和台湾人民喜见乐闻的方向，进一步把工作目标变成事实，打好基础。只有让台湾人民感到实际好处，日后才能体现连、宋大陆行的宽松效应。今年年底的县市长选举，涉及民生、经济、社会的话题较多，届时再考量连、宋大陆行的效果，还不算迟。

其二，必须看到连、宋大陆行的成果主要体现在民生、经济、文化、交流沟通等方面，而未涉及政治层面。台湾民众看到实际的好处，当然欢迎并支持连、宋能与大陆沟通往来，争取更多方便和利益，但当谈到政治问题时，毕竟还有一种疏离感。这种距离是长期形成的，也涉及两岸政治制度的差异。台湾「国大代表」属政治性的选举，在某程度上自然也反映了台湾民众的思维倾向。

所以，北京毋须担心，只要继续按现时循序渐进的部署行事，不断自我完善，不急于求成，今天的困难始终可以解决。按今天内地的形势来看，过去没有激活的改革，今天已逐步激活，而且逐步浮面。我们难以要求一步登天的成绩，但千里之行，始于足下，总之谋定而后动，关键在于动，只要有所动，就不怕春风不渡玉门关了。

其三，台湾的政治生态很特别，民意可主导形势，但也可以甚至很容易被误导。有时候，一个话题可以炒得震天价响，所以设定和主导议题成了一大学问，而这也是台湾当局擅长的强项。有鉴于此，如何因势利导避免出现可以炒作的话题，实属必要的考虑。

按目前的形势看，自从连、宋大陆行之后，台湾人民要求两岸融和、对话、沟通的声音已经很明显，并已成为台湾当局眼前必须处理的重要工作。为了争取民意和实利，相信台湾当局在某程度上也会作出调整，这是政治技巧的策略。所以，北京仍需耐心地处理各种敏感的话题，加强游说，解释道理，不急不躁，始终如一地把侧重点放在吸引台湾人民之上。

陆对台新思维

作者：朱松岭 文章来源：联合早报 更新时间：2005-5-9
　　胡锦涛四点讲话和《反分裂国家法》通过以后，台海局势发生了戏剧性变化。先是江炳坤访问大陆，然后连战登陆，宋楚瑜也将和胡锦涛会晤。两岸局势变化之迅速令人大跌眼镜。

　　表象上的种种变更表明大陆对台新思维积极主动，刚柔并济。应该说，这是胡四点和反分裂法构成的中国大陆对台战略的新体系发挥作用的开始。

刚柔并济

　　 对台新思维包含着必要的模糊和清晰，该硬的地方更硬，该软的地方更软，硬是真硬，软是真软。软硬互为犄角、互相补充，充分表现了对台新战略的特点。

　　刚柔相济的均衡点在于“遏独”。这是中国大陆、美国和台湾泛蓝阵营三者的均衡点。《反分裂国家法》顶着巨大压力通过以后，起到强烈的震撼效果。这就把大陆和平统一的底线明确告诉对岸，何去何从由对岸来选择。

　　现在台海两岸策略中最重要的是释放善意，这就是柔。

　　台湾岛内除台独以外的近乎所有诉求在“胡四点”讲话中都作了善意的回应，包括正式结束两岸敌对状态和建立军事互信、台湾地区在国际上与其身份相适应的活动空间、台湾当局的政治地位、两岸关系和平稳定发展的框架等议题；包括民进党只要停止台独分裂活动，北京也愿意和它坐下来谈判。

　　现阶段以“遏独”而不是“促统”为中心，刚柔相济，模糊和清晰相结合的战略取得初步效果。

　　

积极主动

　　 从“五一七声明”开始，大陆一反既往，转守为攻。

　　回顾台海对峙、交往的历史，这是大陆在对台战略上两次主动出击的战略中正在发挥作用的一次。

　　以前每次台湾当局领导人有所宣示，大陆必等对方言论出台，然后再作评论。而“五一七声明”则是在对方发球之前先做表示。你做你的，我做我的，一切“以我为主”。

　　北京的主动出招，让民进党当局方寸大乱。陈水扁当局仍从以前思路出发，想做局给大陆，没想到在野各党主动出击，北京接招，迫使陈水扁当局不得不思考新的对策，寻找新的出路。

　　过去北京对台湾当局的一系列言行是采用“鸡蛋里面挑骨头”的方针，现在是转向“骨头里面找鸡蛋”。只要对岸有一点靠拢一个中国原则的东西，北京就接招。

　　针对“矮化台湾”的论调，胡四点中明确提出“和平统一，不是一方吃掉另一方，而是平等协商、共议统一。”

　　针对陈水扁抛出的没有脱离其原有窠臼的“新三段论”，胡锦涛在胡四点中不点名的回应其弱化“急独”的趋势，同时又提出“中国是包括2300万台湾同胞在内的13亿中国人民的中国，大陆是包括2300万台湾同胞在内的13亿中国人民的大陆，台湾也是包括2300万台湾同胞在内的13亿中国人民的台湾”。任何涉及中国主权和领土完整的问题，必须由全中国13亿人民共同决定。

　　这种回应积极主动，引而不发，含义暗存其中。不管陈水扁如何接招，其他人物如何反应，主动权在大陆一方不言自明。

　　在“胡连会”中，胡锦涛主动寻找两党、两岸的公约数。胡锦涛主动提及对孙中山先生的尊重，提出应共同体察两岸民意，共建美好未来。

　　不管“胡连会”、“胡宋会”，表面的铅华洗尽以后总要回归两岸问题的基本盘。积极善意，主动出击，在传媒成为传递信息的基本工具的时候，会在岛内乃至国际社会造就良好的影响。

　　总之，大陆让对岸要么就越来越向一中原则靠拢，走向经济统一、人的统一，继而完成政治上的统一；要么撕去所有面纱，走向台独，这样北京自然就可以启动有关程序完成统一。

　　

因势利导

　　 台湾岛内外的各种矛盾和冲突都左右着局势的发展。台海两岸以及相关外部势力共同博弈使得台湾问题风云际会，变幻无常，台海问题的走向并非大陆一方单方面可以决定。

　　在此情形下，企图将问题搁置，或静观待变的思路都是消极的，都会导致北京在这场特殊的力量角逐中处于被动态势。

　　兵无常势，水无常形。只有时时注意在战术上拿捏好分寸、把握好时机，因势利导，充分驾驭和利用好矛盾，才能积少成多，创造一个有利的战略局面。

　　北京对台工作新思维扬弃了以往对台工作在战术上相对保守的一面，转为因势利导，敢于并善于利用形势的发展，并使之朝向对大陆一方利益最大化的方向发展。其结果是对台工作较之以往更为泼辣、更有想像力。

　　比如开放台湾农产品在大陆的市场问题。以往谈到两岸经贸交流往往就是一个话题：台商投资。现在则是要考虑到争取台湾数量相当大的农民的好感，继而由此分化民进党的社会基础。

　　这种做法就是充分利用了台湾岛内社会旧有矛盾，将大陆的影响力投放到台湾内部的尝试。

　　反分裂法的制定也贯彻了类似的思路。美国人不是有个国内法叫做《台湾关系法》吗？北京也搞一个国内法。美国人南北战争时有个反分离法，北京也搞一个Anti-secession Law。美国人、台湾政府和台湾岛内各政党在台独问题上是有争议的，那好，索性添一把火，让他们吵得更厉害些。

　　今后与此相类似的思路及其相关政策还会有较大丰富和发展，它们从战略姿态上看是积极主动的，而从战术运用上则是因势利导的。

　　

水到渠成

　　 从“五一七声明”开始，胡四点和反分裂法向世人昭示台湾问题的解决只有两种方式。无论文统还是武统，相信大陆都在认真准备。

　　胡四点表明，争取和平统一的意志和反对台独的意志是同样坚强的。这就意味着，无论台湾问题走向怎样的解决，它都不会是一个偶然的结果，不会有什么戏剧性的意外。

　　文统，就是台湾当局顺应潮流，回到“九二共识”上来，双方通过谈判解决问题。这是北京所乐见的，是当前所有对台工作所努力争取的。

　　武统，就是台湾当局公然叛离，挟洋独立，双方通过战争解决问题。这是北京所竭力避免的，然而也是必须正视的一种可能，同时也是台湾当局长期执行分离主义路线将和平逼到墙角的结果。它对于我们、对于国际社会来说，同样是“水到渠成”的，因为那是被迫选择了战争。




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